藍汛通信被前高管爆料騙補2100萬 公司堅稱未違法違規(guī),深圳服務器托管,東莞服務器租用，廣州服務器托管
發(fā)布時間：2016-07-12 點擊數(shù)：2135
內(nèi)容摘要： 近日，一位北京藍汛通信技術有限責任公司（Nasdaq：CCIH；下稱“藍汛”）的前高管向記者爆料稱，2013年10月21日，藍汛與工信部簽訂《2013年寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化示范項目任務合同書》（下稱《合同》），《合同》規(guī)定，藍汛將在同年11月獲得工信部2100萬元撥款后，自主投入6310萬元，以共計8410萬元的投入，實現(xiàn)“北京地區(qū)的網(wǎng)民訪問速率提升30%以上”的目標。該項目需于2014年1月底前驗收完畢。
近日，一位北京藍汛通信技術有限責任公司（下稱“藍汛”）的前高管向記者爆料稱，2013年10月21日，藍汛與工信部簽訂《2013年寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化示范項目任務合同書》（下稱《合同》），《合同》規(guī)定，藍汛將在同年11月獲得工信部2100萬元撥款后，自主投入6310萬元，以共計8410萬元的投入，實現(xiàn)“北京地區(qū)的網(wǎng)民訪問速率提升30%以上”的目標。該項目需于2014年1月底前驗收完畢。
這位前高管出示的郵件、會議錄音內(nèi)容顯示，藍汛并未在2013年乃至2014年采購《合同》中承諾采購的帶寬、機柜和硬件設備；2015年7月的內(nèi)部郵件、會議錄音顯示，藍汛高層商議以改造IT系統(tǒng)，調(diào)整采購發(fā)票、銀行對賬信息、公關審計公司等方式，爭取在2015年底之前通過項目驗收。
對此，記者向藍汛進行求證，其書面回復稱，在2015年6月藍汛籌備驗收初期，“很多同事缺乏對該項目的全面了解，甚至提議使用一些不規(guī)范的方式解決問題。但是藍汛作為一家美國上市公司，不可能也絕對不會以任何違反法律法規(guī)的方式完成項目驗收?！?br />
據(jù)藍汛提供的信息，該項目已于2015年12月17日通過工信部驗收。目前，藍汛正在接受一個新的專家組的復查。
項目延遲驗收
《合同》顯示，該項目的建設目標包括：覆蓋北京地區(qū)500萬網(wǎng)絡用戶，使北京地區(qū)平均每1萬寬帶用戶CDN服務貸款提升至250Mbps以上等；8410萬元的總經(jīng)費，將用于藍汛購買110G帶寬、750臺服務器，租賃互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC，Internet Data Center），研發(fā)經(jīng)費等，其中設備購置費、IDC租賃及建設費兩項為主要支出，分別為3840萬元和3580萬元。
值得注意的是，藍汛在2014年7月準備的驗收報告中顯示，截至2014年6月，“藍汛公司在北京地區(qū)共建設11個CDN節(jié)點，分布在中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大運營商，共計部署750臺服務器，帶寬資源達到110Gbps”，“促使北京地區(qū)用戶本地區(qū)內(nèi)訪問量提升至78%，本地區(qū)訪問流量提升至78.63%”等。而這份報告并沒有在當時提交給工信部。
但2015年5月20日的郵件內(nèi)容顯示，采購部被要求“40天內(nèi)新采3800萬元設備，并在財務驗收結(jié)束后，轉(zhuǎn)為融資租賃資產(chǎn)，并確認發(fā)票上的可持續(xù)性”、“北京80G內(nèi)網(wǎng)、8G外網(wǎng)3個月帶寬采購（約1200萬元）”等，為通過工信部項目的驗收做準備。
若上述郵件所述內(nèi)容屬實，則意味著，藍汛在2015年5月20日前并未按照《合同》采購相應的服務器和帶寬資源。
對此，藍汛回應稱，2014年7月18日為藍汛第一次參加工信部組織的項目匯報，由于材料準備不全面、必要的驗收數(shù)據(jù)準備不充分等問題，工信部通知藍汛于2014年8月29日參加延期驗收。最終，藍汛由于準備不充分并未參加此次驗收，而是在2015年12月17日才通過驗收。
是否騙補存爭議
在前述爆料高管提供的2015年7月的錄音中顯示，藍汛內(nèi)部討論通過補采部分設備、收集更長時間區(qū)間的采購發(fā)票等方式，并提及改造IT系統(tǒng)、公關審計公司等事項，以通過工信部驗收。
爆料人提供的材料顯示，藍汛2015年7月9日的郵件中宣布，任命CEO助理李某為組長處理該項目的“遺留問題”。李某在郵件中明確表示，“我們公司是無法承擔、也是無法接受6300萬的損失，因此我需要成立一個特殊小組來解決此問題。”
其所指的6300萬，即為藍汛依據(jù)《合同》應有的支出。
對此，藍汛回應稱：“郵件中所指的‘6300萬’實際上是我司在該項目上計劃投入的自籌資金。工信部項目的全部資金預算是8410萬元，其中財政資金撥款2100萬，我司自籌資金計劃投入6310萬。如果工信部未能認可我司的項目成果，我司為財政2100萬補貼款配套投入的自籌資金將不被工信部認可，對公司是一種損失。公司對此項目非常重視，成立了專門的項目小組來推動項目的順利進行。”
倘若只是延遲驗收，藍汛確實將工信部專項補貼款及自籌資金用于落實《合同》規(guī)定，則藍汛只是在操作中存在瑕疵，“涉嫌騙補”之說站不住腳。然而，上述藍汛前高管表示，本該用于該項目的款項，并未真正落實。
前高管表示，要符合《合同》的要求，需要滿足兩個關鍵詞：集中和并行。集中，即藍汛購買的750臺服務器需集中用于北京地區(qū)，且按照驗收報告提到的那樣分配到北京地區(qū)11個機房處；并行，則意味著藍汛需要在北京同時租賃11個運營商機房共110Gbps帶寬資源，并同時在這些機房租賃對應的機柜資源，放置為該項目全新采購的750臺服務器。
“只有服務器發(fā)票、帶寬租賃合同乃至物流清單都能匹配起來，才算是真正履行了《合同》。此外，財務驗收時是否有技術驗收小組一起參與，也頗為關鍵，以防止財務驗收小組成員因技術原因而無法分辨發(fā)票、合同是否符合要求。”前高管表示，“項目的時間跨度拉大后，大批量的設備采購發(fā)票、帶寬租賃支出，是可以通過調(diào)用其他項目的采購、租賃的發(fā)票湊數(shù)的。”
對此，藍汛方面回應稱，項目的實際支出為8873萬元（財政部2100萬元，藍汛自籌6773萬元），其中IDC租賃及建設費4180萬元，設備實際支出3868萬元，且“均按照項目合同書的要求落實執(zhí)行?！?br />
藍汛還表示，財務驗收時，工信部技術專家、藍汛技術專家均出席了驗收會議，但由于“采購合同及發(fā)票等原始單據(jù)涉及企業(yè)商業(yè)機密”，無法出示，“所有有關項目支出的明細資料及對應的原始單據(jù)資料均提供給了審計師及工信部驗收專家審核?！?br />
前述藍汛前高管表示，其于今年5月同時向工信部和中紀委舉報藍汛騙補事件。藍汛方面提供的信息亦顯示，近期一支新的專家組正在藍汛復查該項目。
需要說明的是，根據(jù)目前掌握的信息，暫無證據(jù)證明此次復查與舉報行為有關。
業(yè)績下滑 高管離職
在南電信、北聯(lián)通網(wǎng)絡連接并不順暢的背景下，成立于1998年的藍汛成為市場夾縫中的得利者，市場份額曾一度在50%以上。
然而，這位昔日CDN行業(yè)老大，近幾年增長乏力。從財務狀況來看，藍汛2015年全年凈營收為13.5億元，較上一年下降2.2%，為藍汛上市后首次錄得營收負增長。藍汛2015年全年毛利潤為3.1億元，較2014年大幅下滑25.3%.
更重要的是，藍汛已經(jīng)連續(xù)4年處于凈虧損狀態(tài)，2015年全年凈虧損為8870萬元，錄得歷史最大虧損額，相比2013年凈虧損3423萬元和2014年的凈虧損680萬元，均大幅增長。
從財務的角度來看，工信部的專項撥款，無疑對藍汛而言至關重要。
美國證監(jiān)會信息披露網(wǎng)站顯示，此類專項撥款，在財報上顯示為“遞延政府補貼”（Deferred Government Grant）。2012年-2015年期間，藍汛曾分別獲得專項撥款336萬元、2100萬元、1300萬元及135萬元。值得說明的是，記者掌握的材料僅指向2013年的2100萬元撥款，并無證據(jù)顯示藍汛在其他年份的撥款存在騙補嫌疑。
與財務數(shù)據(jù)不理想相伴的是，藍汛高層的人員動蕩。
前述藍汛前高層告訴記者，2014年至今，從藍汛離職的高管包括：有愛立信背景的CMO高某，有GOOGLE背景的CTO王某，高級副總裁霍某，副總裁卞某等，以及最大的事業(yè)部總經(jīng)理鄢某。
此外，據(jù)雅虎財經(jīng)7月1日的報道，藍汛CFO安靜將于近日離職。
近日，一位北京藍汛通信技術有限責任公司（下稱“藍汛”）的前高管向記者爆料稱，2013年10月21日，藍汛與工信部簽訂《2013年寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化示范項目任務合同書》（下稱《合同》），《合同》規(guī)定，藍汛將在同年11月獲得工信部2100萬元撥款后，自主投入6310萬元，以共計8410萬元的投入，實現(xiàn)“北京地區(qū)的網(wǎng)民訪問速率提升30%以上”的目標。該項目需于2014年1月底前驗收完畢。
這位前高管出示的郵件、會議錄音內(nèi)容顯示，藍汛并未在2013年乃至2014年采購《合同》中承諾采購的帶寬、機柜和硬件設備；2015年7月的內(nèi)部郵件、會議錄音顯示，藍汛高層商議以改造IT系統(tǒng)，調(diào)整采購發(fā)票、銀行對賬信息、公關審計公司等方式，爭取在2015年底之前通過項目驗收。
對此，記者向藍汛進行求證，其書面回復稱，在2015年6月藍汛籌備驗收初期，“很多同事缺乏對該項目的全面了解，甚至提議使用一些不規(guī)范的方式解決問題。但是藍汛作為一家美國上市公司，不可能也絕對不會以任何違反法律法規(guī)的方式完成項目驗收?！?br />
據(jù)藍汛提供的信息，該項目已于2015年12月17日通過工信部驗收。目前，藍汛正在接受一個新的專家組的復查。
項目延遲驗收
《合同》顯示，該項目的建設目標包括：覆蓋北京地區(qū)500萬網(wǎng)絡用戶，使北京地區(qū)平均每1萬寬帶用戶CDN服務貸款提升至250Mbps以上等；8410萬元的總經(jīng)費，將用于藍汛購買110G帶寬、750臺服務器，租賃互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC，Internet Data Center），研發(fā)經(jīng)費等，其中設備購置費、IDC租賃及建設費兩項為主要支出，分別為3840萬元和3580萬元。
值得注意的是，藍汛在2014年7月準備的驗收報告中顯示，截至2014年6月，“藍汛公司在北京地區(qū)共建設11個CDN節(jié)點，分布在中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大運營商，共計部署750臺服務器，帶寬資源達到110Gbps”，“促使北京地區(qū)用戶本地區(qū)內(nèi)訪問量提升至78%，本地區(qū)訪問流量提升至78.63%”等。而這份報告并沒有在當時提交給工信部。
但2015年5月20日的郵件內(nèi)容顯示，采購部被要求“40天內(nèi)新采3800萬元設備，并在財務驗收結(jié)束后，轉(zhuǎn)為融資租賃資產(chǎn)，并確認發(fā)票上的可持續(xù)性”、“北京80G內(nèi)網(wǎng)、8G外網(wǎng)3個月帶寬采購（約1200萬元）”等，為通過工信部項目的驗收做準備。
若上述郵件所述內(nèi)容屬實，則意味著，藍汛在2015年5月20日前并未按照《合同》采購相應的服務器和帶寬資源。
對此，藍汛回應稱，2014年7月18日為藍汛第一次參加工信部組織的項目匯報，由于材料準備不全面、必要的驗收數(shù)據(jù)準備不充分等問題，工信部通知藍汛于2014年8月29日參加延期驗收。最終，藍汛由于準備不充分并未參加此次驗收，而是在2015年12月17日才通過驗收。
是否騙補存爭議
在前述爆料高管提供的2015年7月的錄音中顯示，藍汛內(nèi)部討論通過補采部分設備、收集更長時間區(qū)間的采購發(fā)票等方式，并提及改造IT系統(tǒng)、公關審計公司等事項，以通過工信部驗收。
爆料人提供的材料顯示，藍汛2015年7月9日的郵件中宣布，任命CEO助理李某為組長處理該項目的“遺留問題”。李某在郵件中明確表示，“我們公司是無法承擔、也是無法接受6300萬的損失，因此我需要成立一個特殊小組來解決此問題。”
其所指的6300萬，即為藍汛依據(jù)《合同》應有的支出。
對此，藍汛回應稱：“郵件中所指的‘6300萬’實際上是我司在該項目上計劃投入的自籌資金。工信部項目的全部資金預算是8410萬元，其中財政資金撥款2100萬，我司自籌資金計劃投入6310萬。如果工信部未能認可我司的項目成果，我司為財政2100萬補貼款配套投入的自籌資金將不被工信部認可，對公司是一種損失。公司對此項目非常重視，成立了專門的項目小組來推動項目的順利進行。”
倘若只是延遲驗收，藍汛確實將工信部專項補貼款及自籌資金用于落實《合同》規(guī)定，則藍汛只是在操作中存在瑕疵，“涉嫌騙補”之說站不住腳。然而，上述藍汛前高管表示，本該用于該項目的款項，并未真正落實。
前高管表示，要符合《合同》的要求，需要滿足兩個關鍵詞：集中和并行。集中，即藍汛購買的750臺服務器需集中用于北京地區(qū)，且按照驗收報告提到的那樣分配到北京地區(qū)11個機房處；并行，則意味著藍汛需要在北京同時租賃11個運營商機房共110Gbps帶寬資源，并同時在這些機房租賃對應的機柜資源，放置為該項目全新采購的750臺服務器。
“只有服務器發(fā)票、帶寬租賃合同乃至物流清單都能匹配起來，才算是真正履行了《合同》。此外，財務驗收時是否有技術驗收小組一起參與，也頗為關鍵，以防止財務驗收小組成員因技術原因而無法分辨發(fā)票、合同是否符合要求。”前高管表示，“項目的時間跨度拉大后，大批量的設備采購發(fā)票、帶寬租賃支出，是可以通過調(diào)用其他項目的采購、租賃的發(fā)票湊數(shù)的。”
對此，藍汛方面回應稱，項目的實際支出為8873萬元（財政部2100萬元，藍汛自籌6773萬元），其中IDC租賃及建設費4180萬元，設備實際支出3868萬元，且“均按照項目合同書的要求落實執(zhí)行?！?br />
藍汛還表示，財務驗收時，工信部技術專家、藍汛技術專家均出席了驗收會議，但由于“采購合同及發(fā)票等原始單據(jù)涉及企業(yè)商業(yè)機密”，無法出示，“所有有關項目支出的明細資料及對應的原始單據(jù)資料均提供給了審計師及工信部驗收專家審核?！?br />
前述藍汛前高管表示，其于今年5月同時向工信部和中紀委舉報藍汛騙補事件。藍汛方面提供的信息亦顯示，近期一支新的專家組正在藍汛復查該項目。
需要說明的是，根據(jù)目前掌握的信息，暫無證據(jù)證明此次復查與舉報行為有關。
業(yè)績下滑 高管離職
在南電信、北聯(lián)通網(wǎng)絡連接并不順暢的背景下，成立于1998年的藍汛成為市場夾縫中的得利者，市場份額曾一度在50%以上。
然而，這位昔日CDN行業(yè)老大，近幾年增長乏力。從財務狀況來看，藍汛2015年全年凈營收為13.5億元，較上一年下降2.2%，為藍汛上市后首次錄得營收負增長。藍汛2015年全年毛利潤為3.1億元，較2014年大幅下滑25.3%.
更重要的是，藍汛已經(jīng)連續(xù)4年處于凈虧損狀態(tài)，2015年全年凈虧損為8870萬元，錄得歷史最大虧損額，相比2013年凈虧損3423萬元和2014年的凈虧損680萬元，均大幅增長。
從財務的角度來看，工信部的專項撥款，無疑對藍汛而言至關重要。
美國證監(jiān)會信息披露網(wǎng)站顯示，此類專項撥款，在財報上顯示為“遞延政府補貼”（Deferred Government Grant）。2012年-2015年期間，藍汛曾分別獲得專項撥款336萬元、2100萬元、1300萬元及135萬元。值得說明的是，記者掌握的材料僅指向2013年的2100萬元撥款，并無證據(jù)顯示藍汛在其他年份的撥款存在騙補嫌疑。
與財務數(shù)據(jù)不理想相伴的是，藍汛高層的人員動蕩。
前述藍汛前高層告訴記者，2014年至今，從藍汛離職的高管包括：有愛立信背景的CMO高某，有GOOGLE背景的CTO王某，高級副總裁霍某，副總裁卞某等，以及最大的事業(yè)部總經(jīng)理鄢某。
此外，據(jù)雅虎財經(jīng)7月1日的報道，藍汛CFO安靜將于近日離職。
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